山东省区划变迁是如何从11个特区的格局演变为16个地级市的？

在上一篇文章中，笔者给大家讲了一系列关于我国各省区划变迁的故事，比如河南省、江苏省、湖北省等，今天我们来说说山东省省。山东省是我国经济第一大省、人口第一大省，共辖16个地级市。然而，山东省的区划经历了几个阶段的变化。新中国成立初期，山东省辖11个特别行政区。它是如何逐渐演变为16个地级市的？今天我们就来聊聊这个问题。

首先说一下山东省的基本情况。山东省是我国人口第一大省、经济大省、粮食生产大省。 2020年第七次人口普查数据显示，山东省总人口1.01亿，在我国所有省份中排名第二，仅次于广东省。 。山东人民淳朴尚武，山东各地一直是历代征兵的主要地区。山东省粮食产量很高，品种也很丰富。长期以来，山东省粮食产量位居全国第三，仅次于黑龙江省、河南省。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植业，建立了一系列蔬菜基地。形成的完整供应体系被称为“国家的菜篮子”。在山东省很多地区，随处可见蔬菜大棚。尤其是在潍坊等地，蔬菜种植已经达到了非常大的规模。 2021年，山东省GDP总量达到8.3万亿元，仅次于广东省、江苏省，位居全国第三，是标准经济省份。

目前，山东省共辖16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市、青岛市为副省级城市，也是全国15个副省级城市之一。可见山东省非常重要。它在国家规划的各个方面都发挥着非常重要的作用。

山东省的地理位置非常重要。无论是古代军阀混战还是南北对峙，能否攻克山东都是重中之重。首先，控制了山东之后，我们获得了稳定的粮食和兵力供应。山东官兵勇猛善战，威武无比。从地缘战略角度看，北方政权控制山东后，既可以保卫华北、中原，又可以南下进攻淮河流域。南方政权的情况恰恰相反。一旦攻占山东，就直接掌握了战争的主动权。

就山东16个地级市的划分而言，经历了几个阶段的变迁。众所周知，我国的省制始于元代，经过数百年的变迁，形成了各省的大致区域布局。截至清乾隆年间，山东省已形成10州的区划格局，即：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、益州府、太和府。安州、曹州。

近代史上，山东各地遭遇过黄河改道、潮汐灾害、蝗灾等一系列自然灾害。加之部分地区盗匪猖獗，百姓生活十分困难。为了谋生，清朝统治末期，山东各地的大批民众开始进入东北各地，史称“渡关东”。据统计，不少东北人都是山东人的后裔。其中，一些东北家庭与山东老家的亲戚关系密切。

1912年，清朝灭亡后，我国进入军阀混战的复杂阶段。山东地理位置重要，各地军阀屡次争夺，给各地经济造成极大损害。抗日战争时期，八路军进军山东，先后建立了一系列根据地。军民英勇抗击日军。转眼间，已是中华人民共和国成立初期。随着大规模战争的基本结束，我国进入战后重建、恢复生产和开发建设阶段。

各省设立了一系列特区。其中，山东省设立3个地级市、1个特区、16个特区，分别是：济南市、青岛市、徐州市、淄博工矿特区、北海特区、南海特区、东海特区区。 、西海区、昌潍区、沂蒙区、滨北区、滨海区、太灶区、尼山区、泰山区、太西区、清河区、垦北区、苍南区、萝北区。

您可能想知道，徐州市明明是江苏省的一部分，为什么会出现在山东省的划分中呢？新中国成立初期，由于管理苏北地区的实际需要，徐州等苏北地区划归山东省管辖长达三年多的时间。 1952年冬，这些地区重新并入江苏省。同年，山东省下辖的特别行政区数量进一步增加。 1949年，出于治理黄河的需要，山东省西部划归平原省管理。

这些地区形成了菏泽地区、聊城市地区和湖西地区。 1952年，撤销平原省后，这三个地区划归山东省管理。当时，山东省下辖的特区过多，区划过于复杂，不利于经济发展。 1952年11月，除昌潍专区外，其他专区全部撤销，并入10个专区。

分别是：滕县片区、临沂片区、泰安片区、沂水片区、德州片区、胶州片区、惠民片区、莱阳片区、淄博片区、文登片区。鉴于发展沿海港口城市的重要性，1953年烟台市升格为地级市。同年，撤销淄博专区，所辖县划归周边专区管理。针对淄博市区实际情况，设立淄博工矿特区。

撤销沂水区，原辖县由临沂区、胶州区等专区管理。滕县更名为集宁区，原辖区不变。 1954年，撤销淄博工矿特区，设立淄博地级市。 1956年，撤销山东省文登区、胶州区、德州区，所辖区数进一步减少。 1958年，山东省新一轮区划变更，撤销泰安区。

原辖县划归济南市和聊城区管理。撤销菏泽府，所辖县划归济宁府管理。烟台市、淄博市降格为县级市，划归周边特区管理。此时，有的专区总共管理20多个县，管辖范围非常大。 20世纪50年代、1960年代，我国交通、通讯水平有限，需要管理的区县太多，这会进一步增加管理难度。

1961年，重组惠民专区、德州专区、泰安专区等特区。同时，对地级淄博市进行重组。鉴于枣庄等地的自然资源，经济建设过程中需要钢铁、石油、煤炭等各种资源。枣庄市设立地级市，但辖区仅包括市区和矿区。截至目前，山东省的区划格局已暂时稳定。

20世纪60年代末，全国地市改称地区后，山东省各地市相继更名。 20世纪70年代末，我国经济进入快速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省所辖的各个地区开始进行各种区划变更。鉴于实际需要，1981年，山东省昌潍区更名为潍坊区。 1982年，出于开发石油资源和发展港口城市的需要，山东省设立东营市。

1983年，山东省济宁、潍坊、烟台等多个地区撤销，设立地级市。 1985年，撤销泰安专区，设立泰安市。为了发展山东各沿海城市，20世纪80年代末相继设立威海地级市和日照地级市。鉴于莱芜钢铁资源的巨大优势，山东省于1992年设立地级莱芜市。同年，惠民地区更名为滨州地区。

进入20世纪90年代后，随着山东省各地的不断发展，区划调整仍在进行中。 1994年，先后撤销德州地区、临沂地区，设立德州地级市、临沂地级市。 1997年，撤销聊城地区，设立地级聊城市。2000年，撤销滨州、菏泽地区，设立滨州、菏泽地级市。至此，山东省已形成17个地级市的区划格局，历时近20年。

2019年，莱芜地级市撤销，并入济南市。此时，山东省形成了16个地级市的区划格局。从清代的10个府，到建国初期的11个府，再到现在的16个地级市，山东省历经沧桑。根据山东省发展规划，济南市将努力建设国家中心城市，青岛市将努力建设全球海洋城市。

关于我国各地区划调整的故事还有很多。笔者会在以后的文章中慢慢和大家聊。